ЛОНГРИДЫ
ГЛАСНЫЕ ДУМЫ
ГОРОДСКИЕ ГОЛОВЫ
ТАЙМЛАЙН
О ПРОЕКТЕ
ЛОНГРИДЫ
ГЛАСНЫЕ ДУМЫ
ГОРОДСКИЕ ГОЛОВЫ
ТАЙМЛАЙН
О ПРОЕКТЕ
ЛОНГРИДЫ
ГЛАСНЫЕ ДУМЫ
ГОРОДСКИЕ ГОЛОВЫ
ТАЙМЛАЙН
О ПРОЕКТЕ
благотворительная
Дума и
деятельность
в екатеринбурге
Одной из основополагающих задач городского самоуправления в России пореформенного времени была благотворительность. Она включала в себя заботу о сиротах, стариках, больных и раненых, выдачу пособий нуждающимся и помощь церковным организациям.
Вид Главного проспекта в г. Екатеринбурге. Фото В. Л. Метенкова.
Свердловский областной краеведческий музей
Свердловский областной краеведческий музей
В первой половине XIX века, как отмечают современные исследователи, доминировала купеческая частная благотворительность. Впрочем, в этот период можно найти прекрасные примеры сотрудничества частных меценатов с городскими властями. Одним из таких является строительство первого городского театра в 1847 году, когда средства были выделены членами Городской думы и богатыми купцами: Я. М. Рязановым, А. Т. Рязановым, Г. Ф. Казанцевым и М. И. Коробковым.
Однако после отмены крепостного права частная благотворительность, несмотря на количественный рост, уступила первенство ее общественным формам. Главными аккумуляторами благотворительных средств стали всесословные органы местного самоуправления, среди которых нас интересует деятельность Екатеринбургской городской думы.
Здание кинотеатра «Колизей» в Екатеринбурге.
Свердловский областной краеведческий музей
Свердловский областной краеведческий музей
В истории пореформенной благотворительности на Урале исследователи выделяют три этапа. Первый берет свое начало с введения Городового положения 1870 года, где в качестве одного из пунктов значилось занятие благотворительной деятельностью.
Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2.
Т. 45. Отделение 1. СПб., 1873. № 48498. С. 823
Т. 45. Отделение 1. СПб., 1873. № 48498. С. 823
К предметам ведомства городского общественного управления принадлежат:
…г) устройство на счет города благотворительных заведений и больниц и заведывание ими, на основаниях, указанных для земских учреждений относительно подведомственных сим последним такого рода заведений (ср. Пол. о зем. учрежд., ст. 2, п. IV); участие, на том же основании, в попечении о народном образовании (ср. Пол. о Зем. Учрежд., ст. 2, п. VII), а также устройство театров, библиотек, музеев и других подобного рода учреждений;
…г) устройство на счет города благотворительных заведений и больниц и заведывание ими, на основаниях, указанных для земских учреждений относительно подведомственных сим последним такого рода заведений (ср. Пол. о зем. учрежд., ст. 2, п. IV); участие, на том же основании, в попечении о народном образовании (ср. Пол. о Зем. Учрежд., ст. 2, п. VII), а также устройство театров, библиотек, музеев и других подобного рода учреждений;
Метенков В.Л. Фотооткрытка №36. г.Екатеринбург. Памятник императору Александру II. Свердловский областной краеведческий музей
Заканчивается первый этап введением нового Городового положения 1892 года. Одна из задач городского самоуправления состояла в том, чтобы привлечь общественные силы к участию в решении социальных проблем. Например, путем проведения благотворительных концертов.
Программа концерта из 2-х отделений в пользу Екатеринбургской публичной библиотеки в помещении Общественного Собрания. 21 ноября 1909 г. Свердловский областной краеведческий музей
В рамках благотворительной деятельности на этом этапе, с одной стороны, для Городской думы характерна поддержка существующих и организация новых институтов социальной помощи в лице богаделен и детских приютов. В качестве примера можно привести создание Александровской богадельни в 1866 году.
С другой стороны, начинают проявляться светские мотивы благотворительности, что выражалось в большом внимании к развитию образования (более подробно читайте об этом в специальном лонгриде). Отметим лишь то, что благотворительные средства активно привлекались и для развития женского образования, примером чего может служить строительство первой женской гимназии.
Городовое положение 1892 года
Попечение о призрении бедных и о прекращении нищенства; устройство благотворительных и лечебных заведений и заведывание ими на одинаковых с земскими учреждениями основаниях.
Вторая женская гимназия в Екатеринбурге. Свердловский областной краеведческий музей
Второй этап (середина 1890-х – 1913 год) характеризуется сотрудничеством частной и общественных форм благотворительной деятельности. Однако наиболее ярко оно проявилось в форме завещанных на благотворительность частных капиталов.
Дело в том, что Дума обладала необходимым административным ресурсом для грамотного распоряжения предоставленными средствами. В зависимости от условий завещания сумма делилась на части, возможные к непосредственному использованию Думой, либо в распоряжении местной власти оказывались лишь проценты, а основная сумма должна была сохраняться в банке.
Из выплачиваемых процентов организовывались именные стипендии, частично содержались образовательные и благотворительные учреждения. Также на эти средства могло быть организовано и строительство. Ярким примером является строительство Петровского приюта (о котором можно почитать здесь).
Реальное училище. Фото В. Л. Метенкова. Свердловский областной краеведческий музей
Ф. А. Злоказов, бывший в течение многих лет гласным Городской думы, умирая в 1912 году, оставил 20 000 рублей в распоряжении Думы с формулировкой на благотворительность. Гласные постановили почтить его память строительством богадельни на выделенную сумму. К сожалению, данный проект остался нереализованным в связи с началом Первой мировой войны.
ГАСО Ф. 8. Оп. 1. Д. 1989. Л. 187
«Двадцать тысяч рублей выдать городу Екатеринбургу, в лице городской думы, на развитие благотворения - детского убежища и богадельни. Капитал этот должен быть неприкосновенным и городское управление имеет право расходовать только проценты с капитала, обратив его в облигации городского займа или государственную ренту»
Третий этап (1914–1917 годы) связан с вступлением России в Первую мировую войну, в результате чего существенно сократились финансовые возможности для участия населения в благотворительной деятельности и расширились сфера применения и объемы волонтерской помощи (про участие Думы в организации лазаретов для помощи раненным смотри здесь). Кроме того, сменились приоритеты в выборе объектов благотворительной помощи в связи с выдвижением на первый план социальных проблем военного времени.
Таким образом, гласные Городской думы помимо финансовой оказывали и управленческую помощь опекаемым учреждениям, путем вхождения в их Попечительские советы. В целом нельзя не отметить разнообразие деятельности Екатеринбургской городской думы в рассматриваемый период.
1. База данных «Протоколы Екатеринбургской городской думы 1872–1919 гг.»
2. Власова А.В. Благотворительность на Урале во второй половине XIX-начале XX в.: автореферат дис. кандидата исторических наук : 07.00.02
3. Сытников Ю. М. Екатеринбургский алфавит. Кн. 2: Библиотеки — бюро. Екатеринбург, 1994. URL: http://elar.urfu.ru/handle/10995/44042
4. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2. Т. 45. Отделение 1. СПб., 1873. № 48498. С. 823-839
2. Власова А.В. Благотворительность на Урале во второй половине XIX-начале XX в.: автореферат дис. кандидата исторических наук : 07.00.02
3. Сытников Ю. М. Екатеринбургский алфавит. Кн. 2: Библиотеки — бюро. Екатеринбург, 1994. URL: http://elar.urfu.ru/handle/10995/44042
4. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2. Т. 45. Отделение 1. СПб., 1873. № 48498. С. 823-839